Plan for kriseledelsen - utdrag

Målsettingen:

Kriseledelsen i Lenvik kommune skal koordinere og lede alle kommunale tiltak når en krise oppstår, og den  på grunn av omfang og tidshensyn ikke kan løses av kommunens normale(daglige) administrative og folkevalgte organisasjon.

Nødvendige tiltak skal normalt gjennomføres i samsvar med gjeldende planer for beredskapen i de forskjellige utøvende virksomheter.

All kriseledelse skal gjennomføres på lavest mulig nivå, jfr. Stortingsmelding 37 1996/97.

Definisjoner:

Krise er definert  som en uønsket hendelse som rammer større grupper av mennesker og som er mer omfattende enn den ordinære organisasjon kan takle tilfredsstillende.Kriseplan er "forberedte handlinger for å møte ulykker og andre påkjenninger som i art eller omfang går utover det som regnes som normalrisiko i fredstid". Plan for kommunal krisehåndtering er en overordnet plan som sammen med fagplaner for beredskap, utarbeidet av kommunens forskjellige avdelinger og organer, utgjør kommunens totale beredskapsplanverk.

Etterfølgende planer for  kommunal krisehåndtering er primært utarbeidet for kriser og uønskede hendelser i fredstid. Planene skal enkelt kunne tilpasses tilsvarende situasjoner i krig.

LRS betyr Lokal Rednings Sentral. Etableres jevnlig av politimester når akutt hendelse betinger samordning av innsatsressurser. Når LRS opprettes overtar politimester ansvaret for krisehåndteringen. Kommunen blir da ressursleverandør i forhold til LRS` behov.

Kommunens kriseledelse:

Kriseledelse vil være den som i øyeblikket har det kommunale ansvaret for å lede krisen. I akuttfasen vil det normalt være "vakthavende tjenestemann".

Kommunens kriseledelse, etter den første akuttfase, består av:

• Ordfører
• Varaordfører
• Rådmann
• Kommunalsjefer
• Beredskapsansvarlig
• Informasjonssjef
• Andre "fagpersoner", kommunale og/eller eksterne, som ansees nødvendige.

Stedfortreder(e) til den kommunale kriseledelse vil være ansatt(e) som i stillingsinstruks har nedfelt denne funksjon alternativt den rådmannen bemyndiger. Ordfører (varaordfører)er den formelle leder  av kriseledelsen, mens det er rådmannen som leder det operative arbeidet i kriseledelsen. Informasjonsansvaret legges til  rådmannen. Beredskapsansvarlig IT-sjef og Innkjøpssjef har ansvaret for å opprette nødvendig ekspedisjonstjeneste til kriseledelsen.

Varsling av den kommunale ledelsen:

Mindre kriser og uhell forutsettes fortsatt løst av det ordinære driftsapparat uten innkalling av kommunens kriseledelse. Enhver ansatt i Lenvik kommune skal, når han/hun får kjennskap til en krise, gjennomføre nødvendige strakstiltak for å begrense skaden.  Eventuell akutt meddelelse (info) gis til personer i alvorlig fare. Ved større kriser skal den kommunale kriseledelsen  varsles via overordnet virksomhetsleder/fagsjef.

Dersom disse ikke er tilgjengelig, varsles det slik:

1.   Rådmann

2.   Kommunalsjefer

3.   Beredskapsansvarlig

4.   Informasjonssjef

5.   Ordfører

6. Varaordfører

Innkalling av den kommunale kriseledelsen:

• Rådmann (eventuelt stedfortredere) vurderer, i samråd med ordfører, krisens omfang.
• Rådmannen innkaller etter behov, hele eller deler av, kommunens kriseledelse og nødvendig fagpersonale i og utenfor kommunen.

Kriseledelsens oppgaver:

1. Avklare ansvarsforholdet til politi /lensmann. Lensmann og fylkesmann varsles om at kommunens kriseledelse har trådt i funksjon.
2. Skaffe oversikt over inntruffet hendelse og hvilke konsekvenser det kan ha for kommunen og kommunens innbyggere.
3. Benytte eksisterende (og normale) kommandolinjer i størst mulig grad.
4. Holde løpende  kontakt med lensmann/politi/Lokal Rednings Sentral (LRS) og Fylkesmann. Hvis LRS trer funksjon overtar denne ansvaret for krisehåndteringen. Kommunen blir da ressursleverandør til LRS.
5. Kalle inn nødvendige ledere av faginstanser (egne og eventuelt eksterne) etter behov.
6. Iverksette informasjonstiltak, og eventuelt nødvendige tiltak med evakuering, forpleining og krisepsykiatri.
7. Iverksette gjeldende kommunale fagplaner.
8. Lede, koordinere og prioritere kommunens totale innsats og utnytte alle tilgjengelige kommunale ressurser.
9. Avgi periodisk rapport til Fylkesmannen.

Delegert fullmakt til kommunal kriseledelse:

Det er påkrevet med fullmakter til kommunens kriseledelse (i fredstid). Ved mobilisering og krig vil ordføreren også få de fullmakter som til enhver tid ligger i gitte lover og kongelige resolusjoner. I krisesituasjoner, jf. kommunens plan for kommunal krisehåndtering, har ordføreren følgende fullmakter:

(I ordførerens fravær  delegeres fullmakter videre til (i prioritert rekkefølge) varaordfører, rådmannen, kommunalsjefer)

1. Utøve nødvendig kommunal myndighet som situasjonen krever.
2. Stanse midlertidig enkelte av kommunens virksomheter for å omdirigere ressurser til redningstjeneste m.m.
3. Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak, og utføring av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever.
4. Pålegge overtids- og ekstraarbeid.
5. Disponere inntil 2,5 millioner kr. til nødvendig hjelp til kriserammede til forpleining og husrom, skadebegrensning, og nødvendige sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø, hjelp ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. Rammebeløpet ovenfor i pkt. 5, kan overskrides ved påtrengende behov, og bevilgende folkevalgte organ ikke kan sammenkalles.
6. Alle utgifter som påløper av delegert fullmakt skal i regnskapet føres samlet på eget formålskapittel.
7. Oversikt over forbruk av midler etter ovenstående skal så snart som mulig forelegges formannskapet til godkjenning.

I tillegg beskriver planen kriseledelsens informasjonsopplegg internt og eksternt, evakuering og forpleining, krisepsykiatri og nedtrappingsfase/etterbehandling.

Lenvik kommune har videre etablert psykososialt team som har en viktig funksjon i forbindelse med kriser.